摘要:烟毒是影响近代中国的一个重大问题。南京国民政府执政后,在国联指导下展开了全面的禁毒运动;甚至在抗战期间迁都重庆后,它也仍未放弃对烟毒的治理。但是,国民政府对于重庆社会乃至整个西南地区的控制深度依赖于地方势力和袍哥组织,因为后者在重庆存在已久,已深入到了重庆社会乃至四川的方方面面,甚至包括国民政府的军政系统。然而,袍哥组织本身又是该地区毒品贸易的枢纽和保护伞。如此一来,国民政府在重庆的禁毒措施便难以加以推进,这就是陪都重庆治理烟毒失败的原因,它在很大程度上说明了地方势力在国家治理当中的重要作用。

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