区域内义务教育教师流动的政策选择及审思——基于北京市两种模式的比较分析
杜玲玲 郝保伟 郑磊
北京教育科学研究院 北京师范大学教育学部（首都教育经济研究基地）
教师流动是促进义务教育优质均衡发展的重要举措。北京市经过二十年的实践，形成了两种区域内教师流动模式，即各教育集团内部的柔性流动和全区内的刚性流动。优质教育资源丰富、集团化办学突出的区，采取集团内的柔性流动模式，通过各种配套的跨校研修政策促进薄弱校教师专业成长和质量提升，但并没有缩小区域内校际间师资配置差异。优质资源总量不足、集团化办学不突出的区，通过全区刚性流动，实现了校际间师资配置均衡，但很难通过流动普遍提升教师专业能力。通过对比分析，教师流动政策的顶层设计应该兼顾校际间师资配置均衡和教师专业发展两大政策目标，政策选择需要契合区域基础教育发展实际，将集团内柔性流动的政策重点落在“均衡”上，政策增量向薄弱校倾斜，同时以契约形式让教师的柔性流动更有保障；全区刚性流动的政策重点放在“优质”上，需要省（市）级统筹支持，让教师在流动中实现专业发展和学校质量提升。
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