政策工具视角下我国中小学办学活力政策的演进逻辑研究
蒿楠 郭一凡 刘梦影
郑州大学教育学院 南京大学教育研究院 北京外国语大学北外学院
激发中小学办学活力是教育现代化与教育强国建设的重要议题。基于政策工具理论建立二维分析框架，对我国1985年以来47份相关政策进行文本分析，发现政策文本中命令型政策工具的使用占比较高但不断弱化，办学条件保障因素占比持续下降，激励和能力建设工具使用总体适当并逐步被重视，学校组织制度和文化氛围因素价值日益凸显，系统变革和劝告工具运用不足。变化性特征进一步揭示：办学活力应内部生成，学校内核需求由呼唤自主权转向生发自主性；办学活力需外部维护，政府管理焦点由规制走向赋能；办学活力需作用于育人质效，实现从活力到效能的转化增值。
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