美国对外政策与国际发展融资机制的初创(1951—1960)
舒建中
国际发展融资机制是国际发展议程酝酿阶段的核心议题,联合国特别基金、国际金融公司和国际开发协会构筑起国际发展融资机制初创时期的主体框架。基于强大的经济实力以及在战后国际经济秩序中的主导地位,同时结合冷战对抗和竞争战略,美国成为影响国际发展融资机制谈判进程和创建路径的关键因素。出于抵制联合国经济发展特别基金并同苏联展开冷战战略竞争的政治考量,美国分别设计制定了“9·26备忘录”、“11·2方案”和“安德森方案”等政策计划,推动了联合国特别基金、国际金融公司和国际开发协会的建立。从这个意义上讲,初创时期的国际发展融资机制是美国政策设计和外交推动的产物,强化了美国在战后国际经济秩序中的主导地位,昭示了美国在发展中世界同苏联展开战略竞争的政策意图。
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